抗击新疫情的20项建议： 延假期、设保险、清空调、征宿舍、发口罩……

新肺炎疫情已确诊1372人，发展速度远当年萨斯;

新肺炎死亡已41人，一天新增16人，情况不容乐观;

新肺炎出现两岁患者，并不限于老人;

20多个省市启动一级响应;

 ……

  则：

当前的这场危机究竟如何更有效地应对？

危机的应对如何把钢用在刀刃上？

今天的应对如何为以后的危机提供响应的模板？

为此，我们提出五类20条建议：

一延长春节假期——降低传染风险

疫情控制的核心措施是避免人员的大规模流动，钟南山院士提出“解决疫情最快、成本最低的方式就是全中国人民在家隔离两周”，因此他建议大家春节七天假，不走动，不拜年，各自居家隔离！

我们的建议则是

1.作为疫情发源地的武汉市春节假期延长五至七天

武汉是疫情的发源地，目前全城封闭，不但公共交通停了，中心城区连私家车都不能随便通行。可是，随着春节假期的结束，农民工要不要返城？探亲者要不要回单位？这无疑将给疫情控制增加了非常非常不利的因素。考虑新肺炎潜伏期可长达12至14天，则取14天计，武汉市政府可以考虑提前通告全市企事业放假延长五至七天，因为武汉真正的全城行动始于1月23日，而24日至30日七天为春假，顺延七天，则基本可以覆盖整个潜伏期，避免疫情“出口返内销”式再度爆发。

2.作为重要集散地的上海等地春节假期延长二至三天

上海等地作为人口重要集散地，也存在相当风险，尽管已采取积极的管控措施。但也要面临伴随节后返城潮湖北疫情高发地人口再度大量回沪的延长的问题，因此，适当延长假期，有利于推迟返沪时间，有利于原地观察。

3.作为人口聚集集中地的全国学校放假至2月20日以后

上海医疗专家组组长张文宏教授指出：控制疫情的主体战役约一个月。则学校是人口聚集最密的地方之一，建议教育部通知全国高校和中小学一律放假至2月20日以后，以大幅降低疫情决战阶段的困难。事实上很多高校原来就计划放假到2月20日以后，对于学业并未明显影响。

4．其他地区放假问题由各省市自治区政府酌情决定

二设立医护生命特别保险——绝不让英雄流血又流泪

抗击疫情第一线的勇士是全国特别是疫区的医护人员，他们在最危险的时刻逆向而行挡在了最前面。为人，必须切实保障他们的权益，不能让英雄流血又流泪。

由此，我们建议： 

1.不要再提“无论生死，不计报酬”这类“文G”式口号

在抗击疫情中，医护人员涌现出大量无私无畏可歌可泣的勇士，但他们可以伟大，社会却不能够猥琐。他们也是人，也是普通的为人父为人母为人子为人女，不能随意用“无论生死，不计报酬”的“w革”式口号对这一群体加以道德绑架。

2．给予一线医护人员特殊津贴

对于武汉、湖北的医护人员和支援武汉、湖北的医护人员由中央财政给予特殊津贴。

3.设立中国医护人员特别生命保险

疫情如战场，每次重大疫情难免发生医护人员的死亡。而医护人员是平民，平民为了社会所冒的生命风险理应获得最高的关注，不能让英雄流血又流泪，“为众人抱薪者，不可使其冻毙于风雪”。今天的因公死亡抚恤金一般不超过百万，因此，我们建议必须为抗击新疫情的医护人员提供每人不低于1000万的生命保险，这一保险应该由财政埋单，而非寄希望于商业保险机构的捐助。

4.将对中国医护人员生命保障的支持制度化

考虑到中国医护人员的社会生态相当复杂，即使在抗击疫情期间，在北京还发生了难以想象“杀医”事件。为此，如果“中国医护人员特别生命保险”一旦设立，应不仅覆盖疫情中因公牺牲的医护人员，也应该覆盖平时因公被医闹杀害的医护人员。

三立法清洗中央空调——防止疫情借助新方式传播

无论是当年的萨斯、中东呼吸综合征还是今天的武汉新冠状病毒肺炎，其主要传播媒介都是空气，因此，对于室内空间空气卫生质量的关注必须提高到空前的水平。

而今天预防疫情的大规模扩散，必须注意一个新的情况，这就是与17年前相比，目前全国大型商场、酒店、办公楼、教学楼尤其是医院绝大多数不但是“高楼大厦化”，并且也都采用了中央空调系统。而中央空调决定了整个建筑空间内部高度的连通性和对外界的密闭性，一旦遭遇污染尤其是病毒污染后果将会十分严重。

但据了解，全国中央空调系统的卫生情况十分堪忧，其突出表现在：

一是多数长期未得到按时清洗。据报道，某地中央空调保持按时清洗，保持轻度污染以下状况的只有不到四分之一，中央空调不但积满灰尘，甚至还有老鼠蟑螂等各种动物昆虫的尸体。

二是清风系统常常不同时开启。不少空调系统为了节能或者省事，常常关闭清风系统，使得室内空气得不到有效更新，即使大型医院也会这样。

在这样的条件下，一旦发生冠状病毒传播，影响可能极为恶劣，必须高度重视。为此，我们建议：

1.将清洗中央空调系统并保证清风系统正常工作作为防疫工作的一个重要指标。

2.紧急通知各有关方面立刻做好这样空调系统的清洁卫生工作。

3.修订有关卫生防疫条例，明确中央空调系统的卫生责任。

4.鼓励研究机构和企业积极开发更能保证市内空气清洁和卫生的新空调系统。

四优先征用各地党校宿舍——降低疫情应对成本

基于萨斯爆发时医院内成为爆发节点的教训，必须最大限度地避免发热病人到综合医院来诊治，同时必须最大限度地避免病人乘各种公共交通工具造成更大范围传播。

为此，历史上遇到此类情况通常是首先征用中小学教室，而本次疫情中“武大校友”则“强烈建议武汉、黄冈等重点地区或其他防控地区，若在相关专设医疗机构资源不足的情况下、建议政府应尽快租用便民经济型酒店作为发热病人首诊隔离医学观察点。”

我们的建议则是：

1.酒店与中小学不应成为征用的首选方案

无论是普通中小学还是商业酒店，都有自己的运行规律。中小学其实不但居住条件未必适合，更重要的的不能影响孩子的学习节奏；而商业性酒店征用固无不可，却需要比较大的费用。不应该成为首选方案。

2.优先征用各地党校宿舍最为简便

现在各地都有党校，党校都有相当规模的学员宿舍，这些宿舍住宿条件都相当不错，而在春节假期又几乎空无一人，即使是平时也是以短期培训为主。因此，在疫情应对中应该可以考虑优先征用。事实上，浙江省已经提供了很好的范例：1月24日晚上，在处理新加坡来杭TR188次航班的旅客游隔离观察时，便将219名乘客集中在市委党校集中医学观察。

3．特大城市均应建设本地“小汤山医院”

应对萨斯，北京紧急建立了小汤山医院，为疫情抗击成功提供了强大的空间条件，上海也在金山建立了上海的“小汤山”，这次疫情管控便显得有条不紊得多。武汉这次紧急启动建立本市的“小汤山”，虽说“亡羊补牢犹未为晚”，但毕竟已经失去了先机。

随着我国的城市化不断发展，人口聚集度越来越高，各种公共安全事件发生在所难免，应对机制必须常态化。建设平战集合的“小汤山”应该成为特大城市治理的必修课。

4.设立普通医院应急改造的预案

危机应对贵在预案，各地都应该制定应对大规模疫情的预案，这一预案还应该包括非专门医院临时改变功能成为专门的疫情医院（包括呼吸道疫情或消化道疫情）的内容。

五重视口罩防毒——改变治理习惯

本着对他省、国际负责的精神，湖北已有10多个城市封城。动作很大，利大弊大却莫衷一是。

有人认为：封城不仅带来社会公共资源的极大浪费，更带来了很多现实问题：人民生活的不便，出行的不便，物质流通的不便，普通病人看病的不方便，医生上下班的不便乃至医生术后吃饭的不方便；封城还带来的生活物资的紧缺、人民生活成本的骤涨。更重要的是，季节性流行病每年封城不现实，也造成巨大的经济损失。因此，因噎废食，莫如普及常识，加强通识教育，养成寒季出门带口罩，皮肤接触带手套的习惯。不用封城，医院即能有条不紊治病救人，人民乐享现代美好生活。

我们则进一步建议：

1.确立呼吸道疾病就医必须带口罩的制度

本次疫情，武汉市发布规定，进入公共场所必须佩戴口罩。其实，我们更应该明文规定，即使在平时，凡是去医院求诊呼吸道疾病，都必须佩戴口罩。

大量图片显示，这次武汉疫情应对，即使在发热门诊，也并非人人佩戴口罩，这样，不仅可能影响医护人员，更增加了交叉感染的可能。

为了确保这一制度的落实，政府防疫部门应该专款为各大医院的“分诊台”“预诊部”提供口罩，供各医院免费发放求诊者及其陪同。

2.  鼓励交通安检点免费提供口罩

现在各空港、火车站乃至地铁入口处都设有严格的安检，其实最重要的安检是卫生问题，建议所有的交通安监点都设有免费发放口罩的机制，对于所有有咳嗽与发热现象的旅游要求强制带口罩，并免费发放。其费用可以鼓励社会上的企业以带广告的形式赞助。

3.  积极提倡寒冷季节带口罩

应该利用各种媒体加强寒冷季节带口罩的宣传，养成全社会防病的好习惯。

4．建立国家防毒口罩战略储备制度

口罩成本很低却是预防呼吸道病毒的最简便方法，一旦发生疫情，其需要量极大，市场通常无法立刻反应，未免供应不足，这次甚至出现连医护人员的口罩供应都成问题的现象。为此，必须考虑建立战略储备制度。

本文作者:

胡范铸

华东师范大学国家话语生态研究中心首席专家

上海市语文学会会长

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